Rätt att som anmälare ta del av förundersökning
Hej,
Jag har råkat ut för olaga dataintrång. Dataintrånget gäller receptregister och läkemedelsregistet, som äga och förvaltas av e-hälsomyndigheten. Intrånget har gjorts från apotek jag aldrig ens har besökt, och det finns ingen som helst expediering/köp i samband med intrången. Jag har polisanmält två ggr. utan resultat. Har även anmält till annan myndighet (som riktar kritik mot den person som gjort intrången - brott mot tystnadsplikten). Personen ifråga erkänner att hon begått brottet, men åtalas inte, trots att jag också kunnat bevisa brottet med t ex loggutdrag.
Jag har begärt ut förundersökningarna i båda anmälningarna, men polisen lämnar inte ut handlingarna. Man påstår att det råder sekretess. Jag har vid flera tillfällen begärt att få skriftligt avslagsbeslut, men detta ger man inte ut.
Vid anmälan nr 2 lades anmälan ner utan att jag förhördes, och man har t o m undanållit mig kopia på anmälan. Har fått sk tjänstemannaprövning (där man sekretessbelägger allt). Får inget skriftligt avslagsbeslut och kan därför inte överklaga. Man svarar övh. inte på vidare kommunikation. Jag misstänker att den som begått dataintrången och utredare hos polis känner varandra. Jag känner mig helt rättslös, och jag har också blivit mycket förnedrande och nedvärderande bemött av polisen då jag begärt ut handlingarna i förundersökningen. Jag vet att jag kan anmäla till JO/JK och ska också göra det, men risken är stor, som jag ser det, att polisen inte kommer att följa ett ev beslut. Jag har lidit stor integritetsskada av dataintrången. Mycket känsliga uppgifter har spridits om mig till obehöriga. Jag vågar inte längre ta ut förskrivna läkemedel mot t ex kronisk sjukdom, då jag befarar att uppgifter från recept sprids vidare till obehöriga. Brist på läkemedel kan vid akut sjukdom innebära direkt livsfara för mig.
Den nya dataskyddsförordningen har knappast hjälpt mig, och jag känner mig mycket besviken över att det ens kan vara möjligt att begå den typ av dataintrång som hänt i mitt fall. Jag kan tycka att även ägaren av registren - e-hälsomyndigheten - har ett stort ansvar och borde vara skadeståndsskyldiga. Apotekskedjan ifråga, därifrån dataintrången skett, vägrar kommunicera ärendet.
Hur ska jag få ut förundersökningarna i detta läge,och också kunna begära skadestånd?
Rådgivarens svar
Stort tack för att du vänder dig till oss med din fråga!
Sekretess
Jag börjar med att redogöra för sekretesslagstiftningen, som har sin utgångspunkt i offentlighets- och sekretesslagen (OSL). Förundersökningar är belagda med sekretess, s.k. förundersökningssekretess. Det beskrivs i lagen som att
Sekretess gäller för uppgift om en enskilds personliga och ekonomiska förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till honom eller henne lider skada eller men och uppgiften förekommer i utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål.
För att du ska ha rätt att ta del av förundersökningen krävs att den som förundersökningen gäller inte lider skada av det. Med tanke på att du inte har någon relation till den här personen är det svårt att se att du skulle kunna visa att denne inte lider skada av att du får se förundersökningen. Polismyndigheten verkar ha gjort samma bedömning. Du har således inte rätt att enligt huvudregeln ta del av innehållet i förundersökningen. Det finns dock några undantag.
Sekretess gäller i verksamhet som avses i 1 § första stycket för uppgift i en anmälan eller utsaga av en enskild, i förhållande till den som anmälan eller utsagan avser, endast om det kan antas att fara uppkommer för att någon utsätts för våld eller lider annat allvarligt men om uppgiften röjs.
Den som är föremål för förundersökning har rätt att ta del av den (det skulle ju annars bli svårt att försvara sig), såvida det inte finns fara för att någon (exvis vittnen som förekommer i förundersökningen) utsätts för våld. Det här undantaget hjälper dock inte dig som anmälare. Inte heller något av de andra undantagen stämmer överens på dig. Du har däremot rätt att ta del av beslutet att lägga ner förundersökningen, enligt 35 kap. 6 § OSL.
Sekretessen enligt 1 § första stycket gäller inte beslut om huruvida åtal ska väckas, beslut om att förundersökning inte ska inledas eller beslut om att förundersökning ska läggas ned.
Du kan således kräva att få ta del av beslutet att lägga ned åtalet.
Skadestånd
De allmänna skadeståndsreglerna finns i skadeståndslagen. Staten är skadeståndsskyldig för stora delar av den verksamhet som myndigheterna (däribland eHälsomyndigheten) bedriver.
Staten eller en kommun skall ersätta personskada, sakskada eller ren förmögenhetsskada, som vållas genom fel eller försummelse vid myndighetsutövning i verksamhet för vars fullgörande staten eller kommunen svarar...
Jag kan dock inte se att du har lidit person-, sak- eller ren förmögenhetsskada. Att dina uppgifter har hanterats på ett otillbörligt sätt är snarare att likna vid en kränkning, vilket regleras i paragrafens andra stycke.
Staten eller en kommun skall ersätta [...] skada på grund av att någon annan kränks [genom brott som innefattar ett angrepp mot dennes person, frihet, frid eller ära] genom fel eller försummelse vid sådan myndighetsutövning.
Att dina personuppgifter har hanterats på fel sätt kan, beroende på vilka uppgifter det rör sig om, ses som ett angrepp mot din person eller ära. Det krävs dock att kränkningen har skett genom brott, så ifall polisen inte anser att det finns grund för en förundersökning, så ser möjligheterna att få skadestånd små ut. Det räcker dock inte att gärningen är tjänstefel. Högsta domstolen konstaterade 1977 att "Oavsett om handlandet hade kunnat bedömas som tjänstefel eller ej, innefattar det inte ärekränkning eller dylik brottslig gärning." Det är således inte säkert att du skulle vara berättigad till skadestånd även om personen på myndigheten dömdes för tjänstefel. Domen är dock över fyrtio år gammal, så det är inte omöjligt att bedömningen blir en annan idag, med tanke på hur aktuellt det är med skydd av personuppgifter.
Rekommendation
Som framgår ovan så har du enligt min bedömning varken rätt att ta del av förundersökningen eller att kräva skadestånd. Om du själv fortfarande anser att du är skadeståndsberättigad, så är du dock välkommen att kontakta en av våra jurister, så kan de hjälpa dig att lägga upp en talan. Det går att föra talan själv, men med tanke på omfattningen av din situation så är det ingenting jag rekommenderar.
Jag hoppas att det var svar på dina frågor. Om du har ytterligare funderingar, så är du välkommen att återkomma till oss med en ny fråga.
Med vänlig hälsning,
Helmer
Fråga Juristen är en tjänst där du kan söka efter svaret på juridiska frågor. Frågorna har besvarats av studenter från Familjens Jurists studentnätverk. Rådgivningen har utförts efter bästa förmåga och svaren utgår från hur juridiken såg ut då svaret publicerades, vilken kan ha ändrats sedan dess. Familjens Jurist ansvarar inte för ett visst resultat som kan uppkomma på grund av att du använder svaret eller givna råd från Fråga Juristen i något sammanhang. Läs mer om Fråga Juristen här.