Hej!

Stort tack för att du vänder dig till oss med din fråga! Nedan kommer en redogörelse för vad som gäller och hur ni kan gå vidare i er situation. Innan jag besvarar er fråga kommer jag ge en allmän redogörelse för vad som gäller när ärendehandläggningen hos förvaltningsmyndigheter försenas. Jag kommer därefter att ge er två förslag på vad ni kan göra för att påverka Migrationsverket. 

Allmän redogörelse – dröjsmålsinstitutet 
Det ni har använt er av när ni har begärt att ansökan ska avgöras kallas för ”dröjsmålsinstitut” eller ”dröjsmålstalan”, och det är vad jag kommer kalla förfarandet i mitt fortsatta svar. Dröjsmålstalan hittar ni i 12 § förvaltningslagen. 

Där står att om ett ärende inte har avgjorts inom 6 månader från den dag ansökan inkom, får din fru skicka in en skriftlig begäran till Migrationsverket och begära att Migrationsverket ska avgöra ärendet. Migrationsverket har då, precis som du säger, fyra veckor på sig att antingen avgöra ansökan om svenskt medborgarskap eller genom ett särskilt beslut avslå den skriftliga begäran. 

För det fall Migrationsverket avslår begäran, har din fru rätt att vända sig till domstol för att överklaga Migrationsverkets avslag. Hit har ni dock inte kommit än, eftersom Migrationsverket inte har meddelat något särskilt beslut. Så vad kan ni göra? 

Fråga: Vad kan du som enskild göra om förvaltningsmyndigheten inte har meddelat ett beslut inom fyra veckor? 
Problemet med dröjsmålsinstitutet är att, även om förfarandet är ett steg i rätt riktning när det kommer till långsamma handläggningstider, enskildas handlingsutrymme är ganska begränsat på denna front. Detta mest på grund av att ni endast får använda er av dröjsmålsinstitutet en gång under ärendets handläggning. 

I första hand
Egentligen har Migrationsverket en skyldighet att underrätta din fru om att hennes ärende kommer bli försenat, och även en skyldighet att berätta anledningen till förseningen, 11 § förvaltningslagen. Det ni då kan göra i första hand är att kontakta Migrationsverket och fråga hur det går i ärendet. De har en skyldighet att ge din fru sådan hjälp att hon kan ta tillvara sina intressen, 6 § förvaltningslagen. På så sätt får ni åtminstone en statusuppdatering i din frus ärende. Detta är dock (såklart) inte så mycket till hjälp, eftersom ni vill att ansökan avgörs så snart som möjligt. Ni bör därför överväga de två alternativ som jag tar upp under rubriken ”i andra hand”. 

I andra hand
I andra hand kan din fru att vända sig till Justitieombudsmannen (JO) eller Justitiekanslern (JK). 

Justitieombudsmannen 
JO ansvarar för övervakningen av offentliga myndigheters verksamhet. Om en förvaltningsmyndighet, som Migrationsverket, agerar felaktigt genom t.ex. att inte handlägga ett ärende så snabbt som möjligt, har din fru som enskild möjlighet att anmäla situationen till JO. JO har dock en stor frihet att själv bestämma vilka klagomål som ska tas upp till utredning, och kan därför besluta att avskriva en anmälan som inkommit. I normalfallet tar JO inte upp ärenden avseende förhållanden som ligger mer än två år bakåt i tiden.

JOs handläggningsutrymme är också ganska begränsat, eftersom JO inte kan påverka Migrationsverkets handläggning utan enbart konstatera att handläggningen tar för lång tid och på så sätt ge Migrationsverket en reprimand. Denna reprimand är dock inte bindande för förvaltningsmyndigheten utan ska ses som ett påtryckningsmedel och en påminnelse om att förvaltningsmyndighetens ärendehandläggning är under tillsyn.  

Justitiekanslern 
Precis som JO, utövar JK tillsyn över att de som utövar offentlig verksamhet efterlever lagar och andra författningar samt fullgör sina förpliktelser.  Förfarandet hos JK är i stort sett detsamma som hos JO, där även JK har ett stort utrymme att bestämma om ett klagomål ska utredas eller inte. Det innebär att din fru inte med säkerhet kan få ett beslut från JK. Precis som JO, har JK heller ingen möjlighet att tillmötesgå enskildas önskemål om att få till stånd ett beslut inom rimlig tid hos förvaltningsmyndigheten. Det innebär att en anmälan till både JO och JK är rent administrativ, alltså att Migrationsverket endast får en påminnelse och ett ”slag på fingrarna”. 

Sammanfattning och råd
Tyvärr har ni som enskilda ett ganska litet handlingsutrymme. Migrationsverket har dock en skyldighet att ge enskilda service, i synnerhet när ärenden försenas. Jag önskar därför råda din fru att kontakta Migrationsverket och fråga hur det går i ärendet. Förutom detta, kan din fru även vända sig till både JO och JK med ett klagomål. Tyvärr kan varken JO eller JK påverka Migrationsverkets handläggning, men däremot kan de ge Migrationsverket en reprimand. 

Att det ser ut såhär för enskilda är helt klart beklagligt, men jag hoppas att jag har gett er några användbara råd. 

Med vänliga hälsningar,