Motiveringsskyldighet och JO-anmäl
Tack så mycket för ett utförligt svar. Ditt svar var ungefär vad jag hade tänkt också.
Överförmyndaren har varit rätt så otrevliga och inte särskilt tillmötesgående alls i detta ärendet. De första gångerna som jag, socialsekreteraren samt den tilltänkta gode mannen om vartannat ringde överförmyndaren, så sa de bara att det är inget ärende för dem och hänvisade till att socialtjänsten skulle utse en SFV. De hade ingen förståelse som helst för att denna process tar tid.
Vid ett tillfälle så utsågs det faktiskt en god man som togs bort efter två timmar då de förstod att pojken hade uppehållstillstånd. Migrationsverket hade väldigt mycket för sent kommit på att de måste skicka in en begäran.
Sedan kom vi som tidigare ringt och tjatat på överförmyndaren på att vi skulle göra en skriftlig ansökan som vi i alla fall kunde få ett överklagningsbart beslut på. Först sökte vi enligt LGME och sedan enligt FB. Båda avskrivs med hänvisning till vad som gäller för LGME. Jag fick känslan av att de inte ens läst vad det faktiskt stod i den andra ansökan enligt FB då de avskriver med hänvisning den förra ansökan.
Pojken som gång på gång nekats en god man ber mig att ordna så att han kan få träffa överförmyndaren för att få en förklaring. Då jag ringer och frågar överförmyndaren om detta så blir det tvärnej. Han får nöja sig med det beskedet som kommit skriftligt. De har ingen förståelse för hans svenska är bristfällig så och det svårt för honom att förstå sådana formuleringar. Han hade behövt en tolk och möjlighet att ställa följdfrågor.
Vad säger förvaltningslagen om detta? Har man inte rätt att få denna typen av besked så att man förstår innebörden av det?
Vid ett tillfälle var överförmyndaren dock hjälpsamma och skickade en begäran om förmyndare till Tingsrätten, vilket avslogs med hänvisning till av att pojkens föräldrar kan förmodas vara i livet. Tingsätten tycker att överförmyndaren har gjort fel och överförmyndaren tycker att Tingsrätten har gjort fel. Alla skyller på varandra.
Jag har redan innan gjort en JO anmälan gällande den miss som Migrationsverket gjorde då de inte begärde en god man. Jag får ett svar tillbaka om att ärendet avslutas och inget mer. Jag har inte fått tag på rätt person än för att ställa frågan vad de lutar detta beslut på.
Kan man anmäla även överförmyndaren till JO?
Jag kommer att skicka mina klagomål till Länsstyrelsen.
Rådgivarens svar
Hej och tack för att du vänder dig till Fråga Juristen med din fråga.
Jag har valt att dela upp din fråga i två delar. Den första fokuserar på motiveringsskyldigheten vid beslut, och den andra delen reder ut frågan om överförmyndaren kan JO-anmälas.
Reglerna som besvarar frågan hittar du i förvaltningslagen (FL).
Motiveringsskyldighet
Ett beslut där en myndighet - avgör ett ärende - ska innehålla de skäl som har bestämt utgången, om ärendet avser myndighetsutövning mot någon enskild
Skälen kan dock utelämnas helt eller delvis om:
- Beslutet inte går någon part emot eller om den av någon anledning är uppenbart obehövligt att upplysa om skälen
- Beslutet rör tjänstetillsättning, antagning för frivillig utbildning, betygssättning, tilldelning av forskningsbidrag eller något jämförbart
- Det är nödvändigt med hänsyn till rikets säkerhet, skyddet för enskilda personliga eller ekonomiska förhållanden eller något jämförbart förhållande
- Ärendet är så brådskande att det inte finns tid att utforma skälen
- Ärendet gäller meddelande av föreskrifter som avses i 8 kap. regeringsformen och det inte är fråga om prövning i högre instans efter överklagande.
Om skälen har utelämnas bör myndigheten på begäran av den som är part om möjligt upplysa honom om dem i efterhand. Allt ovan står i FL 20 §.
Överförmyndaren eller överförmyndaren är en kommunal myndighet och FL är därmed tillämplig. Ett avvisande/beslut får räknas som att myndigheten har frånskilt sig ärendet och således avgjort det. Alla beslut eller åtgärder som fattas av en myndighet och som är ett uttryck av makt över en medborgare ses som myndighetsutövning. Beslut om en god man ska förordnas är ett exempel på sådan maktutövning.
Frågan är om skälen kan utelämnas med stöd av något undantag. Det enda undantag som på något sätt skulle kunna tillämpbart i ert fall är det första – att det skulle vara uppenbart obehövligt med en motivering till beslutet. Men, min åsikt är att inte ens det undantaget kan tillämpas i ert fall.
När myndigheten har att göra med någon som inte behärskar det svenska språket bör myndigheten anlita tolk vid behov (FL 8 §). Tolk bör anlitas t.ex. när myndigheter ska meddela sig skriftligt till någon som inte förstår svenska.
Enligt min mening ska överförmyndaren motivera beslutet/avvisandet och handlingen borde även ha varit översatt till ett språk som barnet kan förstå.
Anmäla överförmyndaren till JO
En JO-anmälan kan göras när en myndighet eller en tjänsteman handlagt ärenden felaktigt. Eftersom överförmyndaren är en kommunal myndighet är det alltså fullt möjligt att upprätta en anmälan.
Här hittar du information om anmälan.
Sammanfattning
Jag tycker inte det verkar som att överförmyndaren har uppfyllt motiveringsskyldigheten. Därtill har barnet fått handlingar på svenska som egentligen borde ha översatts.
Har du fler frågor är du alltid välkommen att skicka in dem till oss på Fråga Juristen.
Mvh
Fråga Juristen är en tjänst där du kan söka efter svaret på juridiska frågor. Frågorna har besvarats av studenter från Familjens Jurists studentnätverk. Rådgivningen har utförts efter bästa förmåga och svaren utgår från hur juridiken såg ut då svaret publicerades, vilken kan ha ändrats sedan dess. Familjens Jurist ansvarar inte för ett visst resultat som kan uppkomma på grund av att du använder svaret eller givna råd från Fråga Juristen i något sammanhang. Läs mer om Fråga Juristen här.