Övrigt/annat
Kan riksdagen stifta lagar om vad som helst?
Med vilka lagliga medel kan regeringen vinstbegränsa privatskolor?
Rådgivarens svar
2021-02-14
Hej och stort tack för att du vänder dig till oss med din fråga! Nedan kommer en redogörelse för vad som gäller.
Inledning
Din fråga är ganska omfattande och går därför att ge ett väldigt omfattande svar på. Jag har dock valt att besvara din fråga i grova drag för att ge en överblick över riksdagens lagstiftningsmöjligheter.
Riksdagens möjligheter att stifta lag
Föreskrifter meddelas som huvudregel av riksdagen genom lag och av regeringen genom förordning (regeringsformen 8 kap 1 §). Det är alltså riksdagen som meddelar lagar; inte regeringen. Däremot är det inget som hindrar regeringen från att komma med ett förslag till stiftande av lag (regeringsformen 4 kap 4 §).
Föreskrifter ska meddelas genom lag, dvs av riksdagen, om de avser till exempel förhållandet mellan enskilda och det allmänna (regeringsformen 8 kap 2 § andra punkten). Den ändring som du nämner, dvs om att vinstbegränsa privatskolor, rör just ett sådant förhållande och därför måste en sådan föreskrift meddelas av riksdagen genom instiftande av lag (till exempel i skollagen). Regeringen kan alltså inte ensamt stifta lagen som du beskriver, utan hela riksdagen måste rösta om ett sådant förslag.
De ovan angivna lagrummen utgör rättslig grund för riksdagen att (till exempel på förslag från regeringen) vinstbegränsa privatskolor. Riksdagen kan dock inte stifta lagar med vilket innehåll som helst. Mänskliga fri- och rättigheter begränsar nämligen riksdagens lagstiftande makt. Dessa regler är relativt många, men det är till exempel inte tillåtet att stifta en lag om att tillåta tortyr (se regeringsformen 2 kap 5 §; för resterande mänskliga fri- och rättigheter, se 2 kap regeringsformen). Att vinsbegränsa privatskolor inskränker dock ingen mänsklig fri- eller rättighet som föreskrivs i regeringsformen. I det avseende finns det alltså inget som hindrar riksdagen rent rättsligt från att stifta en lag med innehåll om att vinstbegränsa privatskolor.
Avslutning
Jag hoppas det var svar på din fråga. Har du några fler funderingar är du välkommen med en ny fråga.
Fråga Juristen är en tjänst där du kan söka efter svaret på juridiska frågor. Frågorna har besvarats av studenter från Familjens Jurists studentnätverk. Rådgivningen har utförts efter bästa förmåga och svaren utgår från hur juridiken såg ut då svaret publicerades, vilken kan ha ändrats sedan dess. Familjens Jurist ansvarar inte för ett visst resultat som kan uppkomma på grund av att du använder svaret eller givna råd från Fråga Juristen i något sammanhang. Läs mer om Fråga Juristen här.