Hej,

Stort tack för att du vänder dig till oss på Fråga Juristen med din fråga! Nedan kommer en redogörelse för vad som gäller och hur du kan gå vidare i din situation.

Offentlighetsprincipen och handlingsoffentlighet

Offentlighetsprincipen är central i den svenska rättsordningen. Principen innebär att allmänheten har rätt till insyn i och tillgång till information om verksamheten i statliga och kommunala organ. Principen innebär således att myndigheternas och regeringens verksamhet ska vara så öppna som möjligt. Den kanske mest betydelsefulla formen av offentlighet är allmänhetens rätt att få ta del av en myndighets allmänna handlingar. Denna rätt brukar kallas för handlingsoffentligheten. Rätten att ta del av allmänna handlingar regleras i 2 kap tryckfrihetsförordningen (TF).

2 kap 1 § TF anger att till främjande av ett fritt meningsutbyte och en allsidig upplysning så har alla svenska medborgare har rätt att ta del av allmänna handlingar. Principen gäller oberoende av det syfte för vilket den enskilde begär att få ta del av en allmän handling.

En handling är enligt 2 kap 3 § TF allmän och därmed i princip tillgänglig för envar om den förvaras hos en myndighet och enligt 2 kap 6 § eller 7 § är att anse sin inkommen till eller upprättad hos myndigheten. Enligt 2 kap 3 § TF gäller handlingsoffentligheten även för vissa statliga och kommunala bolag. Principen om handlingsoffentlighet gäller kommunala bostadsbolag och kommunen utövar ett rättsligt bestämmande inflytande. Ett sådant bolag likställs då med myndighet.

En handling förvaras hos en myndighet om den fysiskt befinner sig i myndighetens lokaler eller hos en behörig befattningshavare, eller om det är fråga om en teknisk handling (s.k. upptagning); om upptagningen är tillgänglig för myndigheten med ett tekniskt hjälpmedel som myndigheten själv använder.

En handling anses inkommen till en myndighet enligt 2 kap 6 § TF när den han anlänt till myndigheten eller kommit behörig befattningshavare tillhanda. Handlingen ska således ha kommit till myndighetens lokaler eller till en tjänsteman som har behörighet att ta emot handlingen.

En handling anses enligt 2 kap 7 § TF upprättad hos en myndighet när den har expedierats, när det ärende som den hänför sig till har slutbehandlats eller när handlingen, då det är fråga om en handling som inte hänför sig till ett ärende, har justerats eller på annat sätt färdigställts. Handlingen är därmed upprättad då den föreligger i sitt slutliga skick. När det gäller protokoll finns en särskild regel i 2 kap 7 § TF som anger att ett protokoll är upprättat då handlingen har justerats av myndigheten eller på annat sätt färdigställts.

En handling som uppfyller dessa krav är att anse som en allmän handling och ska därmed lämnas ut på begäran om det inte finns någon begränsning i handlingsoffentligheten. Handlingsoffentligheten kan bara begränsas genom lag. Den lag som avses, som kan inskränka rätten att ta del av allmänna handlingar, är offentlighets- och sekretesslagen (OSL). En sådan begränsning får bara göras med hänsyn till vissa i 2 kap 2 § TF uppräknade skyddsintressen. Allmänna handlingar får inte hållas hemliga för att skydda några andra intressen än de som räknas upp i den bestämmelsen. De intressen som räknas upp är: rikets säkerhet och förhållanden till andra stater eller mellanfolkliga organisationer, rikets centrala finans- penning- eller valutapolitik, myndighets verksamhet för inspektion, kontroll eller annan insyn, intresset att förebygga och ingripa mot brott, det allmännas ekonomiska intresse skyddet för enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden, intresset att bevara djur- och växtarter. Vilka handlingar som kan hållas hemliga ska noga anges i OSL.

Sammanfattning

De protokoll från sammanträden hos ett kommunalt bostadsbolag är troligtvis att anse som allmänna handlingar enligt reglerna i 2 kap TF. Du har således en rätt att ta del av dessa handlingar. För att göra detta kan du vända dig till det kommunala bostadsbolaget och begära ut dessa handlingar. Rätten att ta del av allmänna handlingar gäller alla svenska medborgare. Det spelar därmed ingen roll att du för tillfället bor i en annan kommun. Det kommunala bostadsbolaget kan endast neka dig ett utlämnande om det finns en s.k. sekretessgrund enligt 2 kap 2 § TF samt en bestämmelse i OSL som anger att handlingen i fråga eller uppgifter i den ska vara sekretessbelagda och därmed hemliga.

Är ni i behov av ytterligare hjälp är ni varmt välkommen att kontakta någon av våra jurister på Familjens Jurist.

Jag hoppas att du har fått svar på din fråga!

Vänliga hälsningar,
Sofia