Folkbokföring och hjälp från socialtjänsten vid bostadslöshet
Min son har varit bostadslös i flera år och har då bott på tillfälliga adresser i Sundsvalls kommun. Han har inte kunnat skriva sig i Sundsvall eftersom adresserna är tillfälliga och väldigt kortvariga. Han har hela tiden varit skriven i Härnösands kommun och har syster och mor där men ingen kontakt med dom. I övrigt har han ingenting som knyter honom till Härnösand. Jag har försökt hjälpa honom att bli skriven i Sundsvall så att han ska kunna få hjälp där eftersom han är bostadslös och befinner sig i ett missbruk. Nu har han skrivits som utan känd vistelse men fortfarande tillhörande Härnösand. Det är stora problem för honom att ta sig till Härnösand för att hålla kontakt med socialtjänst eftersom han varken har bostad eller medel för att ta sig till Härnösand fram och tillbaka. Hur gör man för att han ska kunna få hjälp där han faktiskt bor (Sundsvall)?
Rådgivarens svar
Hej och tack för att du ställer din fråga till oss på Fråga Juristen! Nedan följer en redogörelse för vad som gäller och råd anpassade till din situation.
Relevanta lagbestämmelser finns i folkbokföringslagen och socialtjänstlagen.
Allmänt om folkbokföring
I 6-13 §§ folkbokföringslagen finns bestämmelser om var en person ska folkbokföras. Folkbokföringen utgår från var en person är bosatt. En person ska anses vara bosatt där hen ”regelmässigt tillbringar sin dygnsvila”. Den som inte regelmässigt tillbringar sin dygnsvila på någon viss fastighet anses bosatt på den fastighet till vilken hen med hänsyn till samtliga omständigheter kan anses ha sin starkaste anknytning. Kan en persons bosättning hänföras till en kommun men inte till en viss fastighet inom denna, ska han eller hon anses bosatt i kommunen. Den kommun där en person är folkbokförd är hens folkbokföringsort.
Du nämner i din fråga att din son har folkbokförts som ”utan känd vistelse” men fortfarande tillhörande Härnösand. Enligt 13a § i folkbokföringslagen ska en person anses sakna känd hemvist när det går inte går att hänföra denna till en specifik kommun. När jag läser vad du skriver så tycker jag att det verkar ganska klart att din son bor i Sundsvall kommun och att han därför borde kunna folkbokföras där enligt bestämmelsen i 13 § folkbokföringslagen.
Vilken kommuns socialtjänst ska ansvara för stöd och hjälp?
I 2a kap. socialtjänstlagen finns bestämmelser om vilken kommun som ska ansvara för att en enskild får stöd och hjälp. Bestämmelserna är ganska komplicerade och svåra att tolka, vilket olyckligtvis även har lett till att olika kommuner tillämpar bestämmelserna olika. Något förenklat kan en säga att den s.k. bosättningskommunen (se definition av bosättningskommun i 3 § 2a kap. socialtjänstlagen) ska bära huvudansvaret, medan vistelsekommunens ansvar är begränsat till akuta situationer. Vistelsekommunen är den kommun där den hjälpbehövande personen vistas vid tillfället när hen söker hjälp. Ofta är bosättningskommunen och vistelsekommunen samma, men långt ifrån alltid.
Mot bakgrund av vad du skriver i din fråga så verkar det som att socialtjänsten i Härnösand fortsatt ansvarar för att ge stöd och hjälp till din son. Troligtvis är den största anledningen till detta att din son är folkbokförd där och därför fortfarande formellt sett anses vara bosatt där. I din sons fall har anknytningen till Sundsvall (hans vistelsekommun) blivit så stark att det vore lämpligare att socialtjänsten där tar över ansvaret. Enligt 10-11 §§ 2a kap. i socialtjänstlagen kan en kommun begära att ett ärende ska flyttas över till en annan kommun. Ärendet ska flyttas över om den som berörs av ärendet har starkast anknytning till den andra kommunen och det med hänsyn till den enskildes önskemål, hjälpbehovets varaktighet och omständigheterna i övrigt framstår som lämpligt.
Sammanfattning och rekommendation
Som min beskrivning visar så är det inte så enkelt som att socialtjänsten på folkbokföringsorten alltid bär ansvaret för att ge stöd och hjälp. Nedan följer några råd som förhoppningsvis leder till en lösning.
I din sons fall tror jag att det vore bra om han folkbokfördes som tillhörande Sundsvalls kommun. Jag råder er att ringa till Skatteverket och förklara hur din sons situation ser ut, samt för att be om att han ska folkbokföras som tillhörande Sundsvalls kommun i enlighet med 13 § i folkbokföringslagen.
Vidare så råder jag er att kontakta socialtjänsten i Härnösand och framföra att ni önskar att din sons ärende flyttas över till socialtjänsten i Sundsvall i enlighet med 10 § 2a kap. i socialtjänstlagen.
Om du vill ha ytterligare juridisk rådgivning i detta ärende så rekommenderar jag dig att boka tid med en av våra kunniga jurister på Familjens Jurist. En jurist kan exempelvis hjälpa er i kontakten med olika myndigheter, för att din son ska kunna få den hjälp han har rätt till.
Jag hoppas att du känner att du fick svar på din fråga! Om du har andra funderingar så är du varmt välkommen att återkomma till oss på Fråga Juristen med en ny fråga.
Fråga Juristen är en tjänst där du kan söka efter svaret på juridiska frågor. Frågorna har besvarats av studenter från Familjens Jurists studentnätverk. Rådgivningen har utförts efter bästa förmåga och svaren utgår från hur juridiken såg ut då svaret publicerades, vilken kan ha ändrats sedan dess. Familjens Jurist ansvarar inte för ett visst resultat som kan uppkomma på grund av att du använder svaret eller givna råd från Fråga Juristen i något sammanhang. Läs mer om Fråga Juristen här.