Hej! Stort tack för att du vänder dig till oss på Fråga Juristen med din fråga! 

Aktuell reglering hittas i lag om svenskt medborgarskap. 

I svensk lag uppställs det ett antal krav för att erhålla svenskt medborgarskap enligt 11 §. Först och främst ska personen vara 18 åroch kunna styrka sin identitetgenom pass eller ID, i vissa fall kan identitet styrkas av släktning. Personen ska ha hemvist i Sverige, hemvist innebär att personen bott i Sverige en viss tid. Huvudregeln är att man erhåller hemvist i Sverige efter att ha bott i Sverige i 5 år. Tiden på 5 år kan beräknas lite olika beroende på anledningen till bosättningen i Sverige, vanligtvis ska bosättningen innebära 5 sammanhängande år. Förutom hemvist i Sverige ska personen ha permanent uppehållstillstånd eller uppehållsrätt. Uppehållsrätt avser endast EU-medborgare och ESS-medborgare. Permanent uppehållstillstånd innebär att man har rätt att bo och arbeta i Sverige under en obegränsad tid. Om man inte klassas som skyddsbehövande eller flykting så erhåller man permanent uppehållstillstånd efter 5 år som bosatt i Sverige eftersom man då anses som varaktigt bosatt i Sverige. 

I det fall man inte uppfyller kraven i 11 § så finns det fortfarande en möjlighet att erhålla svenskt medborgarskap genom att man uppfyller något av de förutsättningar som uppställs i 12 §. En av dessa förutsättningar är ifall personen lever som gift, registrerat partnerskap eller sambo med en svensk medborgare (12 § p.2). En fördel är även då att det är möjligt att ansöka om svenskt medborgarskap efter 3 år. Kravet är då att man bott tillsammans i minst 2 år. I en bedömning huruvida man kan få svenskt medborgarskap efter 3 år så beaktas personens anpassning i samhället, kunskaper i svenska språket och förmågan att försörja sig. 
En annan förutsättning att erhålla svenskt medborgarskap trots att kraven inte uppfylls i 11 § är om det finns särskilda skäl att bevilja ett medborgarskap. Särskilda skäl ska tolkas enligt lagförarbeten på så sätt att personen kan tillföra en stor nytta för Sverige. Exempel på vila situationer som kan ses som särskilda skäl är framstående forskare eller idrottsstjärnor på internationell elitnivå. Enligt förarbetena bör det avgörande för om dispens ska beviljas vara att idrottsutövaren kan åberopa dispensgrundande skäl som är hänförliga till hans eller hennes personliga förhållanden, t.ex. att det svenska medborgarskapet av någon anledning är en förutsättning för att sökanden skall kunna fortsätta att utöva sin idrott på elitnivå.

Din sambo verkar uppfylla kraven på för ålder och styrkande av identitet. Som du nämner så fick ni avslag på er ansökan, detta gissar jag att det beror på att din sambo inte har permanent uppehållstillstånd. Uppehållsrätten är tillämplig i ert fall eftersom din sambo är irakisk medborgare och därmed inte EU-medborgare. 
Jag förutsätter att du är svensk medborgare och eftersom han är sambo med dig så kan han erhålla svenskt medborgarskap trots att han inte uppfyller kraven på permanent uppehållstillstånd. Utifrån uppgifterna i din fråga har din sambo goda försörjningskrav och det får antas att han anpassat sig till samhället i och med samboskapet med dig och hans arbete. Utöver detta så finns det en liten möjlighet att hävda att han har särskilda skäl för att beviljas medborgarskap (12 § p.3) av den anledningen att han idrottar på internationell elitnivå. Som i uttalat i förarbetena så är ett argument att din sambo endast kan företräda Sverige och delta i VM om han är svensk medborgare. Migrationsverkets beslut kan alltid överklagas till en förvaltningsrätt (migrationsdomstol). 

Hoppas du känner att du fick svar på din fråga! Om du behöver mer hjälp så är du varmt välkommen att kontakta en av våra familjejurister här. 

Vänliga hälsningar, 

Alba