Hej och tack för att du vänder dig till oss på Fråga Juristen!

Din fråga avser dels migrationsrätt, dels allmän förvaltningsrätt, varför jag kommer att redogöra för relevanta bestämmelser i Utlänningslagen (UtlL) och Förvaltningslagen (FL) för att sedan koppla dessa till din fråga.

Uppehållstillstånd på grund av anknytning

Enligt 5 kap. 3 § UtlL ska uppehållstillstånd ges till en utlänning som är make eller sambo men någon som är bosatt i Sverige. Enligt 5 kap. 3 a § UtlL får uppehållstillstånd ges till en utlänning som är förälder till och vårdnadshavare för samt bor tillsammans med ett barn som är bosatt i Sverige. Vad avser skillnaden mellan ankytning till en sambo respektive till ett barn i denna situation är två saker att märka. För det första finns en skyldighet att ge uppehållstillstånd till den utlänning som är make eller sambo men någon som är bosatt i Sverige, detta genom användningen av ordet "ska" i lagen. Vad däremot avser ankytningen till ett barn bosatt i Sverige gäller bara att det finns en möjlighet att ge uppehållstillstånd, vilket markeras av ordet "får" i lagen.

Av det följer att det kan finnas större möjligheter att beviljas uppehållstillstånd på grund av anknytning till en sambo än vad det finns på grund av anknytning till ett barn. Detta kan tyckas märkligt, men när situationen är den att barnet är bosatt i Sverige och således inte betraktas som utländskt, så är det såhär rättsläget ser ut.

Förvaltningsmyndigheters befogenheter

Migrationsverket är en statlig myndighet och har således att följa de bestämmelser som finns i FL. Av 23 § FL följer att verket har ett så kallat utredningsansvar, vilket innebär att verket bär det yttersta ansvaret för att ett beslut i ett ärende blir så korrekt som möjligt i förhållande till den verkliga, i det praktiska livet, aktuella situationen. Det åligger generellt den som söker om uppehållstillstånd att lämna in de omständigheten som denna grundar sin ansökan på, men verket har sedan en skyldighet att tillse att alla dessa omständigheter utreds.

Inom förvaltningsrätten råder även en princip om att gynnande beslut inte får ändras till det sämre för den enskilde. Detta framgår av 37 § FL. Att beslutet inte får ändras till det sämre gäller inte om det i lag eller i det aktuella beslutet införs förbehåll om ändring. Avseende beslut om uppehållstillstånd finns sådana förbehåll i 7 kap. UtlL. Dock finns där ingen bestämmelse som anger att beslut om uppehållstillstånd på grund av anknytning får ändras om personen i fråga redan befinner sig i Sverige. Meddelas således ett uppehållstillstånd på grund av anknytning till sambo eller barn kan det inte efter att beslutet fattats återkallas eller ändras.

Kopplat till din fråga

Avseende den delen av din fråga som avser om det är möjligt att ansöka om uppehållstillstånd pga anknytning till barnet så är svaret ja. Anledningen till att Migrationsverket anser att ansökan bör prövas i förhållande till anknytning till sambon skulle kunna vara det faktum att det är lättare att få uppehållstillstånd på den grunden och att verket således istället "föreslår" den grunden inom ramen för sin utredningsskyldighet.

Migrationsverket i sig kan inte bestämma vem kvinnan har anknytning till, utan de följer av lagbestämmelser på området som verket är skyldig att följa. Tänkbart är att verket här tror att anknytning till sambon är den bästa möjligheten för kvinnan, men att detta i själva verket innebär att verket gör kvinnan en björntjänst. Emellertid är här värt att minnas att om nu kvinnan skulle få uppehållstillstånd på grund av anknytning till sambon istället för till barnet, så kan beslutet antagligen inte ändras eller återkallas på den grunden att samborelationen efter att beslutet fattats har tagit slut.

Med det sagt hoppas jag att du känner att du fått svar på din fråga! Önskar du vidare vägledning kan det vara en klok idé att vända sig till en jurist, i annat fall är du varmt välkommen att åter vända dig till oss på Fråga Juristen om du har fler frågor!